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灾后重建夯实发展基础 特色产业助推农民赠收

放大字体  缩小字体 发布日期:2011-08-24   来源:甘肃经济日报   浏览次数:614
沐浴着国家扶贫政策的阳光雨露,在重建机遇的助推下,灾后武都浴火重生,一排排整齐的民居传来欢声笑语,一所所漂亮的学校传出琅琅书声,一条条宽阔的道路通往山里山外……群众生活日新月异,基础条件发生了翻天覆地的变化。

近年来,武都区扶贫开发以增加群众收入为目标,以贫困村灾后恢复重建和整村推进为重点,从改善农村基础设施入手,狠抓特色、区域优势产业,坚持不懈地走可持续发展道路,扶贫开发取得了显著成效。

沐浴着国家扶贫政策的阳光雨露,在重建机遇的助推下,灾后武都浴火重生,一排排整齐的民居传来欢声笑语,一所所漂亮的学校传出琅琅书声,一条条宽阔的道路通往山里山外……群众生活日新月异,基础条件发生了翻天覆地的变化。

科学重建新家园

记者:李书记,您好。地震带来了伤痛,但也带给武都人民众志成城和坚强不屈的精神。请问,武都区是如何将灾后重建和扶贫开发整村推进、新农村建设结合到一起建设新家园的?

李旺泽:“5·12”特大地震灾害,给武都人民造成巨大经济损失和人员伤亡,全区36个乡镇684个村、15个社区、4个居委会普遍受灾,受灾群众达到122472户、509705人;地震造成大量房屋倒塌,电力、交通、通讯一度中断,教育、卫生、水利、交通等基础设施严重受损,直接经济损失达132.8亿元。同时,地震使我区561个贫困村全部受灾,贫困程度进一步加剧,因灾返贫1.86万人。

震灾过后,国务院扶贫办及时协调下拨灾后重建资金1.54亿元,用于132个贫困村整村推进灾后重建和产业开发、信息化扶贫、劳务技能培训基地建设等,同时每年安排财政扶贫资金2000多万元,用于全区扶贫开发项目建设。在国家、省、市扶贫办的大力支持下,我们化灾难为机遇,坚持把灾后重建作为最大的政治、最大的项目、最大的扶贫工程狠抓落实,围绕高质量完成重建任务,把灾难最重的三年转化为加快发展最快的三年,取得了经济快速增长、总量翻番扩张的历史性突破。

在民宅重建中,我区从统筹城乡发展和社会主义新农村建设的思路出发,抓水电路基础配套,抓基本建材协调供应,抓贫困弱势群体帮建,抓重建物资资金监管,整合扶贫、水利、新农村建设等项目资金,完善农村各类基础设施,按照因地制宜、统一规划、分步实施的原则,确定了包抓县级领导及帮建单位,集中力量帮助群众重建家园。通过三年的艰苦奋战,全面完成了农村居民住房灾后重建任务,建成了100多个新农村。农村居民住房条件大大改善,至少向前跨越了十年以上。同时,我们高度重视强基础、固根基的各项建设,大规模、超常规、全方位推进以道路为主的基础设施建设,着力改善发展条件,抢抓灾后重建机遇,新建通乡油路18条305公里、通村公路408条1580公里,硬化通村公路35条160公里,维修改造乡村公路205条1818公里,建成便民桥53座,公路通村率达到96.6%。实施农村安全饮水工程216项,解决了15.3万人的饮水困难;新增灌溉面积5.33万亩、补灌溉面积2.63万亩;新建梯田5万亩,治理水土流失面积200平方公里。通过灾后重建,农村基础设施得到前所未有的改善,建设标准和质量大大超过灾前水平,群防群治工作也得到巩固。坚持民生为重、民富为先的原则,优先实施民生项目,新建学校129所、维修92所;新建卫生院40所,初步建立公共卫生、医疗服务和药品供应保障体系;建成了乡镇文化站、农家书屋等一批公共服务设施,基本实现了广播电视“村村通”目标;社会保障体系日益完善,各类保险覆盖面不断扩大,城乡低保水平不断提高。

产业富民抓特色

记者:不管是灾后重建,还是新农村建设,都离不开优势产业的保障支撑。“十一五”期间,武都区在开发、发展特色优势产业中做了哪些工作?

李旺泽:“十一五”期间,特别是“5·12”地震之后,为了加快灾区群众脱贫步伐,我区适时研究出台了《关于加快全区特色产业发展的决定》,依托灾后重建政策推动和扶贫项目扶持,加快推进花椒、油橄榄、核桃、茶叶、中药材、蔬菜、畜牧养殖等特色产业开发,坚持遵循自然规律和市场经济规律,发挥资源比较优势,加快传统农业向现代农业转变,不断提升农业产业化经营水平。坚持走试验、示范、推广相结合的路子,通过抓点示范,启动建设了吉石坝现代农业科技示范园、龙坝小峪河流域千亩优质核桃良种繁育基地及科技示范园、段河坝流域综合治理及油橄榄栽植示范基地等一大批具有一定规模和科技含量高、示范带动能力强的示范点。截至目前,全区花椒面积达100万亩、油橄榄面积达18万亩、中药材面积达19.6万亩、蔬菜面积达14.6万亩、核桃面积达44万亩。新发展规模养殖小区38个;新增有机食品认证2个、绿色食品认证5个,武都花椒获得地理标志证明商标,无公害有机农特产品标准化、品牌化生产步伐不断加快。

特别是2010年,我们成功举办“中国·陇南武都花椒产销对接暨经贸洽谈会”。全区上下运用市场经济理念狠抓花椒产业,探索出了区域特色产业市场营销的主导模式。针对全区农产品市场发育程度低、市场机制不健全,椒农处于弱势地位,长期增产不增收的被动局面,我们充分发挥政府和市场“两只手”的作用,通过调查市场供需形势、科学确定指导价位、研究运作市场(产地和终端市场)、确定产地价格、直销终端市场、持续批量供货、掌控终端市场,实现了增产增收的目标。产地销售价格从往年平均不足15元/斤达到了30元/斤以上,农民人均花椒纯收入在原来700元的基础上达到1300多元,全区总销售收入在原来5亿元的基础上达到10亿元以上,并涌现出了一批年收入过10万元的种植大户。如今,把武都“打造成全国最大的花椒生产加工基地、集散中心、信息中心、价格中心”的功能初步凸显,开创了椒农增收、营销户赚钱、党委政府为民谋利的共赢局面。

油橄榄产业发展上,在基地规模扩张的同时,充分发挥乡村两级党组织的作用,在鲜果采收前期,通过采取最低保护价收购,指导果农有序采摘、交售,督促加工企业开足马力生产等措施,做到全区油橄榄鲜果应收尽收。此外,为及时加工处理油橄榄鲜果,先后引进了一批德国、意大利等国家的先进生产线,全区油橄榄日处理能力达到400多吨,鲜榨出油率、初榨油质量效益明显提升,带动果农缴售鲜果价格由原来的4元/公斤提高到了2010年的10元/公斤左右,最大限度地保护了种植户利益,激发了广大种植户的种植积极性,进而全面提升了油橄榄产业的核心竞争力。同时,茶叶、蔬菜、水产养殖、水果等产业基地面积逐年扩大,农业特色产业已成为农民增收的重要支撑。

记者:产业技术培训是如何跟进的?

李旺泽:按照技术培训与扶贫开发相结合的原则,通过健全体系、强化培训、推广示范,全区初步形成了区有中心、乡有站、村有农民技术员、组有科技示范户的农业科技推广服务网络。

近年来,我们主要依托区花椒中心、核桃中心、油橄榄产业办、中药材中心、茶叶站、农技中心等技术单位优势,按照区域产业优势,共同分片进行农业实用技术培训。尤其在冬季利用农民冬闲时间,采取集中培训和实地操作相结合的办法,召开群众会进行集中培训,再到田间地头实地操作培训,主要培训核桃、花椒、油橄榄、茶叶等经济林果栽植、修剪、管护及病虫害防治,中药材栽植,养殖技术及疫病防治,良种良法推广等农业实用技术及科普宣传。

多头并举抓开发

记者:“十二五”时期,武都区扶贫开发工作的重点是什么?

李旺泽:“十二五”期间,我们将立足区情实际,结合现有发展基础和发展机遇,紧紧围绕省委“四抓三支撑”工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略和市委“围绕两大主题、抢抓三大机遇、实现三大突破、突出五个重点、强化五项保障”的总体工作思路,以跨越式发展为主题,以经济转型为主线,以项目建设为抓手,以改善民生为根本,以富民强区为目标,坚持实施五区发展战略和“四区一带一中心”区域开发战略,做大做强花椒、油橄榄、中药材、蔬菜、核桃五大主导产业和劳务经济,着力培育绿色食品加工、现代制药、建筑建材、水电能源四大工业体系,大力发展现代商旅物流业,构筑连接西南、西北大通道的交通枢纽和区域综合交通运输网络体系,创建全国最大的花椒、油橄榄生产加工基地和集散中心,构建毗邻城市旅游经济圈和商贸物流中心,打造甘肃南部宜居、宜游、宜商山水园林化现代中等城市,加速推进农业主导型向工商业主导型经济格局的转变,奋力实现武都经济社会跨越式发展。

第—,加快推进“四区—带—中心”区域开发战略。在洛塘区创建扶贫开发与生态经济相结合示范区,在高寒阴湿深山区创建扶贫开发与特色产业开发相结合示范区,在浅半山半干旱地区建设特色产业开发和新农村建设相结合示范区,在少数民族聚居区创建藏区跨越式发展及民族团结进步示范区。把市区打造成融入四大经济及旅游圈的结点城市和交通枢纽,培育成聚集各类生产要素、主动承接产业转移、辐射带动周边发展的区域性经济增长中心。通过市域经济中心的辐射带动,通过沿江沿线的率先发展,进而以城带乡、以川带山、共同跨越发展,实现小康社会的目标。

第二,大力改善农业生产条件和生态环境。坚持科学规划,合理布局,在浅半山区继续加大以经济林建设为主的造林绿化力度,做到荒山荒坡全覆盖;泥石流高发区加大生态林建设力度,提高林草覆盖率,改善生态质量,严防水土流失;高寒山区加大用材林和牧草的种植力度,大力发展畜牧业;林缘区加强林木管护,严禁乱砍滥伐,确保森林资源安全。坚持走小规模、大群体发展畜牧业的路子,从改圈、改厕入手,大力推广户用沼气、太阳灶等清洁能源,逐步走出一条“种草—养殖—沼气—肥田—增收”的小循环经济发展路子,实现人与自然和谐相处。

第三,进—步加大产业开发力度,加快油橄榄、花椒等五大主导产业标准化基地建设。加快吉石坝现代农业科技示范园区建设,新建一批带动力强的加工和营销龙头企业,延伸产业链,提高附加值。启动并建成以吉石坝大型特色农产品综合交易中心为龙头,乡镇专业市场为依托,农村营销协会为基础的产地三级市场营销体系。实施品牌营销战略,提高产业产品知名度,把“武都花椒”、“武都油橄榄”打造成全国知名地域品牌。积极探索在营销商、龙头企业与广大农户之间建立起三大主体利润均衡的利益联结机制,不断提高特色产业核心竞争力和应对风险的能力,力争“十二五”期间,把武都建成全国最大的花椒、油橄榄生产加工基地和集散中心、信息中心、价格形成中心。

第四,继续高度重视民生事业发展。围绕和谐、发展两大主题,不断完善社会保障体系,力争在5年内,使城乡基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障基本达到全覆盖;进一步完善“五保供养”、灾民救助及司法救助等体系建设;优先发展教育事业,巩固提高义务教育成果,扩大高中办学规模,到2015年,力争全区普高毕业生达到8000人以上,本科上线率达到20%以上;不断深化医疗卫生体制改革,强化公共卫生服务体系建设;继续搞好人口和计划生育工作。加快文化、体育等社会事业发展,积极开展“三下乡”和农村大宣讲活动,不断丰富城乡居民文化生活;积极争取“十二五”将我区纳入国家整体扶贫开发试验示范区;进一步完善扶贫措施办法,重点抓好整片带整流域扶贫开发,大抓劳务经济,加大劳动力技能培训。

 
 
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