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工业园区

放大字体  缩小字体 发布日期:2011-05-05   浏览次数:8554
一、概述(一)工业园区定义工业园区是划定一定范围的土地,并先行予以规划,以专供工业设施设置、使用的地区。工业园区的设置,
一、概述
(一)工业园区定义
工业园区是划定一定范围的土地,并先行予以规划,以专供工业设施设置、使用的地区。工业园区的设置,通常是为了促进地方的经济发展而设立。
(二)工业园区用途
工业园区的用途相当多元,除了工厂、厂办等一般工业设施之外,亦可提供高科技产业使用,甚至有研究机构与学术机构进驻。工业园区如经过妥善的开发,通常会发展成为一个产业聚落。
(三)其他
通常进驻工业园区的产业类型,都为早期较发达的产业,例如食品制造业、纺织业、成衣业、毛料制造业、家具业、造纸业、石化业、运输业、化学制造业、仓储业等。1980年代后遂有科学园区的发展。
科技园区是中国在沿海开放城市设立的以发展知识密集型和技术密集型工业为主的特定区域。是世界自由港区的重要形式之一。中国在沿海开放城市和地区中,划出一定的地域范围,实行经济特区的某些较为特殊的优惠政策和措施。在工业园区通过举办中外合资经营、合作经营和外商独资经营的生产性企业,以及中外合作的科学研究机构,开发新技术、新产品、发展新兴产业,为中国的现代化建设服务。
二、工业园区发展背景
工业园是19世纪末工业化国家作为一种规划、管理、促进工业开发的手段而出现的。作为工业发展的一种有效手段,工业园区在降低基础设施成本,刺激地区经济发展,向社区提供各种效益的同时,也给人类的生存环境带来了巨大的威胁。
随着全球保护环境、实现可持续发展的呼声日益高涨,人们认识到,工业园区的建设必须改变过去单一的经济目标,创造一种新的科学的生态理念,将生产与环保、生态与消费有机结合起来,这就是生态工业园。
生态工业园(Eco-industrial park, EIP)是21世纪新兴的工业组织模式,它与传统工业区有着重要的区别,它是利用工业生态学及系统工程学的理论和思想来规划和运行的工业园区。它不仅强调园区内的各成员内部实现清洁生产、减少废物源,同时强调成员之间的联系、合作和参与,通过物质、能量、信息等交流形成各成员相互受益的网络,使园区对外界的废物排放趋于零,最终实现经济、社会和环境的协调共进。
工业的快速发展,加剧了生态环境的恶化;工业的规模化生产,使地球的有限资源变得越来越稀缺。生态经济的不断发展则要求人们在追求经济效益的同时,兼顾与生态效益、社会效益的和谐统一。于是,人们开始对现行的工业体系产生了质疑,是否可以模仿自然生态系统,使工业生态系统在其生产过程中提高资源利用率,同时减少废物的产量。1990年,Frosch在英国工程师协会的报告会中对工业生态系统提出了新的见解,“工业生态系统的概念与生物生态系统概念之间的类比不一定完美无缺,但如果工业体系模仿生物界的运行规则,人类将受益无穷”。现代工业园区及各类产业园区的规划设计更加注重整体的环境景观及企业形象展示,这既是企业走向国际化的需求,也是城市发展对工业园区的必然要求。
三、发展趋势分析
目前我国区域竞争已经进入到群体竞争的新阶段。近年来,随着经济市场化和全球化进程的不断加快,我国区域竞争日趋激烈,并出现了一些新的竞争态势。这种竞争态势具有两个明显的特点:一是国际竞争与国内竞争日益融合为一体,出现了国际竞争国内化、国内竞争国际化的趋势。对于任何一个地区而言,即使我们的产品在国内销售,我们参与的仍然是国际竞争,因为跨国公司和外国产品已经大规模地进入了中国市场。二是随着经济全球化的推进和区域竞争的加剧,我国区域竞争正在由过去的个体竞争走向群体竞争。以城市群和产业链为主体的群体竞争,已经成为当前区域竞争的新特点。可以说,目前我国区域竞争已经进入到群体竞争的新阶段。区域群体竞争主要包括两种类型:
(一)城市群竞争。
城市是区域的核心,城市竞争是区域竞争的关键。过去,我国城市竞争主要表现为单个城市之间的竞争。但随着城市群的发展和区域一体化的推进,单个城市已经被整合到城市群之中,并承担特定的功能,其作用是有限的。在这种情况下,整合各方面的资源和能量,发挥区域的整体优势,在区域一体化基础上以城市群的竞争取代单个城市之间的竞争,就成为一种新的竞争态势。
以城市群参与国际竞争的成功案例是荷兰的兰斯塔德(Ranstad)。兰斯塔德是由阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙、乌特勒茨4个大城市和20多个中小城市组成的城市群。在这一城市群中,各个城市分工明确,并通过快速交通网络有机连接起来,城市之间是“绿心”和绿色走廊。其中,阿姆斯特丹是空港、金融和现代服务中心;海牙是行政中心,为荷兰政府和诸多国际机构的所在地;鹿特丹为欧洲第一大港(曾经是世界第一大港),港口经济和临港工业十分发达;而乌特勒茨作为荷兰的地理中心,为全国的交通运输和物流中心。其他中小城市的专业化分工也十分明确。对荷兰政府而言,构建兰斯塔德的主要目的,就是要拿兰斯塔德与伦敦、纽约、巴黎、东京等国际大都市相抗衡,以城市群的整体优势参与国际竞争,提高荷兰在国际竞争中的地位和档次,同时,避免单中心国际大都市带来的“膨胀病”,创造一个生产、生活和生态协调发展的宜居环境。
(二)区域产业链竞争。
企业是参与区域竞争的微观主体。在区域竞争中,企业竞争力的大小是决定区域竞争成败的关键所在。过去,区域产业竞争主要表现为单个企业之间的竞争,但单个企业的能力是有限的。区域产业涉及到上、中、下游各个环节,需要相关产业的配合和支撑。随着区域竞争的加剧和产业链式发展,区域产业竞争出现了由单个企业之间的竞争走向产业链式竞争的趋势。在这种新的竞争态势下,区域竞争力并非完全取决于单个企业,而是决定于区域整个产业链的整体竞争优势。可以说,未来的区域产业竞争将是以整个产业链来参与全国的竞争和国际竞争。这样,就需要改变过去那种区域发展中存在的“有企业无产业”的状况,逐步构筑区域产业链的整体竞争优势。
产业园区是推动新型工业化,提高群体竞争力的重要载体。一方面,工业化必须走园区化、集中化、城市化的道路。过去的经验已经证明,那种“离土不离乡”、“进厂不进城”,“村村点火”、“户户冒烟”的工业农村化、分散化的道路是错误的,是违背科学发展观精神的。另一方面,产业园区是强化城市群竞争和产业链竞争的重要手段和载体。改革开放以来,我国产业园区建设取得了巨大成就,目前已成为吸收外商投资、扩大出口、增加就业的重要载体,成为推动地区经济增长的发动机和增长极,成为促进产业升级、转变发展方式的中坚力量,成为探索新型工业化和新型城市化的试验田。在区域竞争由个体竞争走向群体竞争的新阶段,产业园区建设必须采取新的战略,探索新的发展模式。
当前,我国产业园区发展出现了以下几方面的趋势:
1、各地产业园区化进程不断加快。近年来,各地纷纷鼓励工业企业“退城进郊”、“进区入园”,促进产业合理集聚,产业园区化比重不断提高。以高新区、开发区等为主体的各类产业园区,目前已经成为各地加快经济发展的重要载体,其在产业、出口和利用外资等方面的集聚效应日益显著。目前,我国约有20%的工业产出是依靠国家级开发区和高新区实现的。如果包括各级地方政府兴办的各类园区,目前我国工业的相当大部分都集中在各类产业园区中。
2、开发区高新化和高新区加快向综合化发展。改革开放以来,我国有关部门设立了许多不同类型的产业园区,如开发区、高新区等。这些园区的功能定位最初是差别化的,但经过多年的发展,目前出现了相互融合的趋势。就高新区来说,最初的设想主要是依托大学和科研机构,利用国内企业特别是民营企业,发展具有自主知识产权的高新技术产业,推动科研成果的转化和产业化。但近年来,各高新区大都注重发展外向型经济,积极引进外商投资,扩大出口,由此出现了高新区的外向化趋势。而这种外向化恰好是过去开发区的主要功能。
就开发区来说,过去的功能定位主要是发展外向型经济,实行以发展工业为主、以利用外资为主、以出口创汇为主的“三为主”政策。但随着经济的发展和国内外环境的变化,这种传统的“三为主”政策受到挑战。针对这种情况,后来国家提出了“三为主、一致力”的方针,即以发展工业为主、以利用外资为主、以出口创汇为主,致力于发展高新技术产业;新时期又提出了“三为主、二致力、一促进”的方针,即以提高吸收外资质量为主,以发展现代制造业为主,以优化出口结构为主,致力于发展高新技术产业,致力于发展高附加值服务业,促进经济技术开发区向多功能综合性产业区发展。在这种情况下,近年来各开发区出现了高新化的趋势,纷纷加快产业结构调整升级,大力发展高新技术产业,而这恰好是过去高新区的主要功能。
3、产业链式发展和集群化趋势。虽然近年来我国的产业园区化进程在快速推进,但这种单纯的园区化即产业“进区入园”,只能解决产业的地理集中或产业集聚问题,它只是现代产业空间组织的一种低级形态。从现代产业空间组织形态看,产业园区的发展一般要经历园区化、链式发展和集群化三个阶段。目前,我国不少园区尤其是市县级园区还停留在单纯的园区化阶段,园区功能定位不明确,缺乏特色和专业化分工,企业间缺乏有机的联系,犹如“一个麻袋装着一大堆土豆”。这个麻袋就是园区的边界,土豆就是我们招商引资来的企业,我们一打开麻袋,里面的土豆都是散的,缺乏有机关联。可喜的是,近年来我国一些条件较好的园区已开始出现产业链式发展和集群化的趋势。不少园区都提出要大力发展产业链经济,加快产业集群化的进程。显然,产业链式发展和集群化是未来园区产业发展的方向。
4、产业园区的生态化趋势加快。目前,国家有关部门和各级地方政府都高度重视大力推进产业园区的生态化。2005年10月,有关部门已批准设立13个国家循环经济试点产业园区。不少地方则提出建立生态型产业园区,大力推进清洁生产和绿色制造,并按照“减量化、再利用、资源化”的原则,构建循环经济产业链,建设资源节约和环境友好型的生态企业、生态工业和新型产业体系,着力打造绿色制造基地。显然,在科学发展观的视角下,建设“生产发展、生活舒适、生态良好”的生态型园区,促进产业的生态化和生产、生活、生态的协调发展,创造最适宜人类居住的人居环境,是今后我国各类产业园区发展的大趋势。
5、各园区内产业出现了融合化趋势。受传统观念和体制的制约,过去我们往往把工业园区和开发区单纯看成是制造业或生产工厂的集聚地。然而,当今世界,随着经济全球化的快速推进,各产业发展出现了融合化的趋势,产业的边界越来越模糊,并相互交织在一起。就工业园区来说,即使是以发展制造业为主,但现代制造业的发展需要现代服务业的强力配合。所以,随着园区的发展,各地逐步走出过去那种工业园区只搞工业、就工业论工业的误区,开始不断强化现代物流、商务服务、研发、信息咨询和中间服务等生产性服务业,建立完善的产业支撑服务体系,包括产前、产中、产后服务体系,以促进现代制造业与现代服务业的融合发展。可以说,产业的融合发展是当前各类产业园区发展的大趋势。
 
 
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