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三年来坚持推行典型案例指导制度提高办案质量

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-05-22   来源:湖北省鄂州市纪委   作者: 吴新明   浏览次数:5288
湖北省鄂州市纪委监察局 三年来坚持推行典型案例指导制度提高办案质量
       近三年来,案管部门在统计分析案件数据中,发现少数基层纪检监察机关在办案中,经常在对同类型案件判断和把握上,有“同类案件不同定性”、“同类案件不同处理”情况。为了克服纪检监察机关执纪办案实践中类似现象的发生,正确指导基层纪检监察机关在办理同类案件、处理同类问题时不偏不倚,湖北省鄂州市纪委监察局积极借鉴司法实践经验,大胆创新,以规范自由裁量权为抓手,以强化办案行为监督为目标,积极推行典型案例指导制度,连续编印4种案例汇编1000余册下发基层纪检监察机关,不断推进基层查办案件工作上新台阶。
       一是典型案例示范显公正。由于基层办案人员变动较为频繁,兼职较多,不能集中精力抓好办案工作,在查办案件中经常会出现不会办案、不能定性、查处不到位现象,容易造成攀比涉案申诉问题发生。市纪委监察局经过多年探索,成立了由分管领导牵头,案管室、检查室、审理室负责人参加组成案例指导选编机构,专门负责收集整理纪检监察机关和检察机关查办案件典型案例,分类型、分领域整理汇编成册,下发至各区、开发区、街办和乡镇纪检监察机关办案单位学习借鉴。同时在本市媒体以通报形式公开部分典型案例,供基层纪检监察机关查询、参考和对照。先后整理《鄂州市纪检监察机关查处涉农案例汇编》、《鄂州市纪检监察机关、检察机关查处失职渎职案例汇编》、《鄂州市纪检监察机关查处违法建设案例汇编》、《鄂州市纪检监察机关查处“一把手”违纪违法案例汇编》。这些举措做到了以案释纪、以案明理、以案答疑,生动而明确地诠释法纪有关要求,及时而鲜明地解答思想疑惑,快速而有效地培养纪检监察机关办案人员的法纪思维和裁判方法,引导办案人员学法纪、知法纪、守法纪、护法纪,彰显法纪的公正、公平;克服了办案中存在的“一个案件一个说法,一天一个标准,一个地方一种规矩”现象,有效防止涉法涉纪申诉现象发生。
       二是疑难案例引导增能力。在新形势下,面对人民群众不断涌现的期待要求,以及各类疑难、复杂、新型案件层出不穷的现实考验,基层办案人员急需与时俱进提高执纪办案的能力和水平。基于此,市纪委监察局每年初组织办案业务培训班,邀请上级纪检监察机关和公安、检察、法院办案专家讲解复杂、疑难案例。每年参加培训的纪检监察机关办案人员达100余人,先后有省纪委班子成员、省纪委检查室主任及市公安局、市检察院、市法院等多名办案专家授课。疑难、复杂案例因其生动性、具体性、场景性特点,在指导各地纪检监察机关和办案人员办案上,既与法纪条规等规范性文件形成了良好的互补关系,又为办案人员办案方法、法纪适用等方面答疑解惑。通过专家有针对性讲案、释案和评案,有效地增强了基层办案人员的办案能力和水平,提高了基层查办案件质量。
       三是标准案例约束促规范。基层纪检监察机关在办案中,常常出现程序简化、文书简约、案卷整理不规范的问题,导致申诉复议状况时有发生。在选编指导性案例中,市纪委监察局既注意精选适应基层新情况、新要求的典型案例,更加注意精选程序规范、文书规范的标准案例。标准案例编印成册后,市纪委监察局及时在基层乡镇召开查办案件工作现场会,向参加会议的全市各区、开发区、街道和市直部门纪检监察机关近百人发放标准案例汇编,引导参会人员参观学习全市选送的标准案例案卷,发放全套的规范办案文书,使大家对办案每一个程序、每一个环节,每一份文书的规范操作步骤都有全面的了解。通过印发标准案例汇编,召开现场会,迅速规范基层纪检监察机关办案行为,促进缩短办案周期,节约办案成本,全面提高办案质量和效率。

                             中国三农网总编王华报道
                                                 2013年5月22日
 
 
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