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对崇州、广元产村相融经验的再思考

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-08-24   来源:南江县委农委   作者:张 平 岳树峰   浏览次数:4629
为深入贯彻全省产村相融成片推进新农村建设现场会和扶贫重点县特色经济助农增收现场会精神,近日,南江县党政代表团,先后赴崇州
       为深入贯彻全省产村相融成片推进新农村建设现场会和扶贫重点县特色经济助农增收现场会精神,近日,南江县党政代表团,先后赴崇州市、朝天区学习考察。崇州市、朝天区适应新形势下农业农村工作需要,坚持产村相融理念推进新农村建设的成功经验值得学习借鉴。
崇州经验——新村建设体现大气魄
      通过对桤泉镇参观点现场考察学习,大家一路走,一路看,边思考,边讨论,受益匪浅,启发很大。一是坚持产村相融理念指导规划。按照“小规模、组团式、生态化”要求,根据地势地貌,遵循“宜聚则聚、宜散则散”的原则,采取统规统建、统规自建方式,引导分散居住农民向新村聚居点、新农村综合体集中居住,有条件农民向城市、场镇集中居住,推进城乡新型集中居住区建设。深层次挖掘民俗文化,全力保护特色文化,放大文化内涵,采取“微田园”、“农旅结合”、川西林盘保护建设模式,致力打造生态田园新村、川西民俗文化旅游村寨。二是探索“1+3+N” 基层治理模式。教育、文体、卫生、医疗、就业平台等内容,配套公共服务和社会管理设施,基本实现了城乡公共服务体系并轨、城乡救助体系全覆盖。充分发挥党支部导向作用,选举产生组议事会、维权自治会、业主委员会,全程监督产业发展、公共服务管理等新村建设项目,有效激发群众主体作用,实现农民由“要我干”到“我要干”的转变。三是配套城乡一体公共服务。完善建立农业生产服务体系,配套新村聚居点、新农村综合体生活设施,推进政府服务、城市管理、社会保障、社会救助体系向农村延伸。按照重点镇“1+28”、一般乡镇“1+27”、涉农社区“1+23”、村(新村聚居点)“1+21”建设标准,重点围绕
朝天经验——产业发展彰显大手笔
      朝天考察现场最大的体会是产业定位准,基地规模大,农民组织化程度高,市场联结紧密,考察线路沿途上百里,公路两旁目所能及范围内全是核桃、土鸡和高山露地蔬菜。一是找准发展路子朝天区遵循“生态建设产业化,产业发展生态化”的发展理念,围绕农民增收目标,成片发展高山露地蔬菜、核桃、生态土鸡三大产业,找准助农增收的路子,让农户在短期内实现增收,既鼓起了钱袋子,又过上了好日子。二是夯实发展底子。朝天区围绕产业配套路、水、电等基础设施,基本形成了“田成方、林成片、路成网、沟相连、旱能浇、涝能排”的农业生产新格局。按照“政府主导、市场运作、定单培训、保障就业”的原则,加强林果种植、蔬菜管理、畜牧养殖等实用技术培训,努力提高农民科技种田的能力和水平。三是拉长市场链子。朝天区坚持产业与市场同步发展,引导已有的蔬菜专业合作社,加盟组建蔬菜专业合作社联合社,提高产业发展组织化程度。依托互联网平台开通了朝天高山露地蔬菜销售网站,畅通销售渠道,增强农产品市场影响力。四是装满农民“钱袋子”。大力推广“林+禽、林+菜、林+果、林+菌、林+药”立体开发模式、“鸡+菜”种养循环模式、“菜—芋—菜、菜—玉—菜”粮经复合模式发展林下经济。根据核桃发展适宜区和核桃产业投资小、效益高、多代受益等优势,突破性发展核桃产业,针对核桃进入盛产期周期长的特点,大力发展蔬菜、土鸡和劳务等“短、平、快”产业,带动农民人均年增收1000元以上。                    
南江实际——农村工作如何实现大突破
      这次考察的崇州和广元两个地方,一个是成都周边区位优势明显、基础条件较好的崇州市,一个是与我们南江相似的边远贫困的朝天区。两个地方在新村建设和产业发展方面的成功经验,对我们今后农村工作有很多借鉴和学习的地方。
       一、建设“新农村”的理念要更加超前
       一是统筹城乡理念。围绕城乡一体化发展目标,按照“三个聚集”、“六大统筹”的要求,突出“一村一业、一村一品、一村一景、一村一韵”,着力构建四级新型城镇体系,促进城乡同发展共繁荣。二是产村相融理念。坚持围绕产业建新村,建好新村促产业,以长滩村、青杠村为示范,着力构建传统与现代融合、现代文明与农村情趣交相辉映的新型农村形态,努力打造一批业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村。三是全境旅游理念。依托光雾山国家4A级旅游景区,创新巴山新居建设模式,围绕南江县全境“大光雾山”景区的发展定位,以景区景点的标准要求,推进重点镇、中心村和聚居点建设,重点建设七彩长滩(长滩村)—花桥流水(花桥村)—元顶茶庄(元顶社区)—玉湖渔村(青杠村、玉白村)—金银花海(惠民村、红光村),以及川北民居(东坝村)—桃花岛(柏垭村)—渔村(中江村)—小巫峡—县城两条乡村旅游示范线,着力打造“光雾山美丽乡村”品牌,构建“一山(光雾山)一城(县城)十镇百村”大旅游格局,达到建设一个聚居点、造就一个乡村旅游景点、形成一片美丽风景。
       二、培育“新产业”的优势要更加凸显
       坚持打好特色牌、走好特色路,集全县之力,坚定不移地发展南江黄羊、金银花、核桃、富硒茶、翡翠米、七彩林业六大农业特色产业。在经营主体培育上,树立集团经营理念,坚持“民办、民管、民受益”原则,引导已有的专合组织,以产业和产品为纽带,分别组建南江黄羊、金银花、核桃、富硒茶、蔬菜、巴山土鸡等农民合作社联合社,扩大专合组织对农户的带动面,提高抵御市场风险能力。围绕农业特色优势产业,采取入股、联姻、兼并等办法,有效整合资金、技术、品牌等资源优势,努力培育一批辐射面广、带动力强的示范性龙头企业,将北牧南江黄羊集团培育成国家重点龙头企业,将七彩林业、天恩红茶业等培育成省级龙头企业。组织农业、林业、水务、畜牧、民政、工商等部门,深入调查研究,针对农村青壮年外出务工较多、农村部分土地闲置的实际,拟制出台家庭农场注册登记制度,明确家庭农场认定标准、登记办法,鼓励一些有文化、懂技术、会经营的农民,通过承租、承包、有偿转让、投资入股等形式,集中当地分散土地进行连片开发,大力发展家庭农场和专业大户。在产业文化打造上,聘请知名广告企划公司,深入挖掘南江黄羊、富硒茶等特色产业文化内涵,按照基地-产品-文化“三位一体”的建设模式,高标准打造罐坝黄羊展示区、元顶子富硒茶示范带,在每年红叶节期间举办多种形式的“黄羊美食节”、“富硒茶艺会”等活动,叫响“赏光雾红叶,品南江黄羊”,着力提升特色农产品知名度。在基地建设上,重点建设黄羊“三片四线”、金银花“一园四区”、核桃“一区四线”、 茶叶“一区三带”、翡翠米“一线三镇”、七彩林业“两片”,以及沙河—红四—长赤3万亩蔬菜基地等特色产业示范区,实行以点带面、连片开发、成片推进,努力壮大基地规模。在市场拓展上,广元朝天高山露地蔬菜之所以能畅销全国各地,其中一个重要原因就是畅销网络健全。借鉴其成功做法,建议由商务局牵头,指导北牧南江黄羊集团、米仓林业集团、翡翠粮油集团、新合农特集团,在互联网上开通“南江生态绿色有机食品”销售网站,扩大销售半径,提高特色农产品助农增收的比重。
       三、突破“新增点”的路径要更加优化
       进一步拓展农民工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入四大增收路径,创新工作体制机制,促进农民收入持续快速增长。一是促进创业就业。比照招商引资管理办法,出台优惠政策,鼓励和扶持在外务工能人回乡创业,投资新农村聚居点、特色产业发展、农村公共服务设施建设,吸纳农民就近就地转移就业。二是叫响南江劳务品牌。大力推行“培训—输出—服务”劳务开发模式,整合阳光工程、品牌工程、扶贫工程、就业培训工程等农民工培训项目,着力打造“川妹子”、“川厨师”、“川建工”等劳务品牌,努力提高农民工的劳动技能和就业能力。三是激发农村活力。加快推进农村产权制度改革步伐,健全县乡村三级农村产权交易平台,以建成的中心村、聚居点为重点,有序推进“八权一股”颁证工作,鼓励龙头企业、专合组织和城市个体工商业主,带着资金和技术到农村适度规模经营农用地,促进城生产要素自由流动,激活农村发展活力。
 
 
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